Contexto del Proyecto

El año 2008 comenzó con la toma de posesión del nuevo Presidente Álvaro Colom del partido Unidad Nacional de la Esperanza (UNE). Los retos que tiene que enfrentar este gobierno son numerosos, según Hina Jilani “Guatemala es un país que afronta desafíos considerables. Se sitúa entre los países que tienen mayor desigualdad en la distribución de ingresos. La violencia y el crimen organizado son problemas acuciantes, el nivel de impunidad es casi total y la influencia de los poderes paralelos obstaculiza el cambio. Esto ha deteriorado dramáticamente el entorno en el que actúan los defensores”.¹ Estos poderes paralelos atentan gravemente contra los derechos humanos a través de acciones delictivas, existiendo en los mismos capacidad de provocar impunidad, entendida ésta como la inexistencia de hecho o de derecho de responsabilidad penal, administrativa, disciplinaria o civil para los responsables de dichas acciones, eludiendo la investigación o la condena. Todo ello conduce al debilitamiento del estado de derecho, impidiendo al Estado cumplir con su deber de garantizar a los ciudadanos afectados la protección de su vida, integridad física y el pleno acceso a la justicia, con la consecuente pérdida de la confianza de los ciudadanos en las instituciones democráticas del país.²

En cuanto a la lucha contra los poderes paralelos, la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), creada a través de la firma de un convenio entre Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala, fue puesta en marcha oficialmente el 11 de enero 2008. El mandato de la Comisión permite llevar a cabo investigaciones independientes y actuar como querellante adhesivo, apoyando a las autoridades guatemaltecas a juzgar casos representativos en los tribunales nacionales. La Comisión se diferencia de los tribunales internacionales en que trabaja a través del sistema judicial local y en estrecha colaboración con el Ministerio Público de Guatemala y la Policía Nacional Civil. Además, busca no sólo conseguir condenas, sino también fortalecer el sistema nacional de justicia criminal y demostrar que puede funcionar en este tipo de casos. La CICIG también puede recomendar políticas públicas para ayudar a combatir a los grupos criminales que son objeto de sus investigaciones. A pesar que su mandato es solo por dos años (prorrogables), se espera que la CICIG tenga un especial enfoque sobre casos que afectan a defensores y defensoras de derechos humanos que están siendo amenazados y atacados por estos aparatos clandestinos y cuerpos ilegales de seguridad.

Un analisis realizado por la FMM en febrero de 2008 afirma que la casi nula aplicación de justicia y la consiguiente impunidad representa una violación masiva de los derechos humanos, por cuanto su práctica sistemática permite la comisión de hechos que lesionan la vida, la integridad física, el patrimonio y las libertades del ser humano; cierra las posibilidades de reparar el daño ocasionado a las víctimas y sus familiares, y promueve la repetición de los delitos en perjuicio de otras personas.

Sobre las actuaciones del gobierno de Colom, algunos análisis al cumplirse los primeros 6 meses de Gobierno, manifiestan que “se aprecian voluntades pero no grandes medidas para cambiar las estructuras del país”. La tenencia de la tierra, la distribución de la riqueza y la fragilidad del Estado, son hasta ahora temas muy pesados para una administración que cada mes tiene problemas internos en sus filas debido a la heterogénea composición del partido.³ Los cooperativistas y organizaciones no gubernamentales (ONG) consideran que Colom le "ha fallado" a la población en estos seis meses, por la falta de acciones para solucionar la conflictividad agraria y de políticas públicas para combatir la criminalidad y reducir la pobreza. El analista político Álvaro Pop asegura que "hace falta mayor fortalecimiento institucional y acabar de una vez con el clientelismo", porque la población "vive momentos de gran incertidumbre y no confía en que el Gobierno le pueda resolver los problemas económicos y de seguridad". En el ámbito de seguridad y justicia, en opinión de la activista Helen Mack sólo ha habido buenas intenciones, pero sin presupuesto ni apoyo político.⁴

Situación de las defensoras y defensores de derechos humanos

La Unidad de Protección de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos verificó 100 casos hasta junio 2008. Sin embargo, de éstas 60 corresponden a agresiones ocurridas durante el mes de mayo. Este aumento de agresiones se centró en un colectivo especialmente: los sindicalistas y entre los ataques a éstos destacan cuatro asesinatos. La Sra. Hina Jilani, visitó el país el 18 de febrero en misión de seguimiento a fin de identificar los progresos realizados, y los problemas por resolver, en la situación de los defensores de derechos humanos una vez cumplidos 6 años de su anterior visita en junio de 2002. Despues de esta visita emitió unas recomendaciones preliminares entre las que destacamos las siguientes: el gobierno de Guatemala debe tomar medidas visibles y concretas para otorgar a la labor de los defensores de derechos humanos reconocimiento y legitimidad política, y llama a que el gobierno condene con firmeza los ataques sufridos por defensores y que reconozca la importancia de su trabajo. El gobierno debe adoptar una política gubernamental sobre la protección de defensores en consulta con defensores de derechos humanos y partes interesadas y evaluar el sistema actual de medidas de protección e introducir medidas de respuesta rápida y protección efectiva. A la Comunidad internacional la Representante Especial del Secretario General de la ONU sobre la situación de los defensores de los derechos humanos les recomienda seguir monitoreando la situación de los defensores de derechos humanos y manifestar su apoyo por su labor mediante, inter alia, las intervenciones de mecanismos de derechos humanos internacionales y regionales, la labor de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en Guatemala, y las acciones previstas en las directrices de la Unión Europea sobre los defensores de derechos humanos.

1. ONU. Press Release “La Representante Especial del Secretario General sobre la situación de los defensores de los derechos humanos finaliza su visita a Guatemala”. Guatemala, 20 de febrero de 2008.
2. Acuerdo entre la Organización de Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala relativo al establecimiento de una Comisión Internacional Contra La Impunidad en Guatemala (CICIG). 19 de noviembre de 2006.
3. www.i-dem.org - Nueva Época número 1463.
4. Cadena Global/EFE. (http://www.cadenaglobal.com/Noticias/default.asp?Not=182648)